La Legge di Bilancio 2026 introduce un monte ore aggiuntivo per le cure, ma arrivano procedure più rigide. Segreterie sotto pressione per la nuova tracciabilità.
ROMA – Non cambia il cuore della norma, ma muta radicalmente la sua gestione quotidiana. Con l’entrata in vigore dei provvedimenti collegati alla Legge di Bilancio 2026, il sistema dei permessi retribuiti per l’assistenza ai familiari con disabilità (ex Legge 104/92) entra in una nuova fase di “riorganizzazione controllata”. Per il personale scolastico — docenti e ATA — le novità non riducono i diritti acquisiti, ma introducono correttivi operativi che promettono di appesantire il lavoro delle segreterie e rendere più puntuale la giustificazione delle assenze.
Confermati i 3 giorni, arrivano le ore per le terapie
Il pilastro della Legge 104 resta saldo: il diritto ai tre giorni mensili di permesso retribuito (fruibili anche a ore) per assistere un familiare con handicap grave rimane garantito sia per il personale di ruolo che per i supplenti.
La vera novità è l’introduzione di un monte ore aggiuntivo annuale specifico. Questo nuovo “pacchetto” di ore è dedicato esclusivamente a:
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Visite mediche e accertamenti diagnostici;
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Terapie sistematiche legate a patologie croniche o invalidanti.
Queste ore si sommano ai permessi ordinari, ma hanno un vincolo rigido: possono essere utilizzate solo previa presentazione di documentazione sanitaria specifica, con l’obiettivo di separare il tempo dedicato alle cure mediche da quello destinato all’assistenza continuativa del familiare.
La nuova tracciabilità: l’asse Scuola-INPS
Il legislatore ha deciso di “mettere sotto la lente” la fruizione di questi benefici. La riforma prevede infatti un rafforzamento dei controlli attraverso:
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Maggiore coinvolgimento dell’INPS: verifiche amministrative e sanitarie più frequenti.
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Tracciabilità puntuale: ogni singola ora o giornata fruita dovrà essere rendicontata con flussi informativi più dettagliati tra scuola ed ente previdenziale.
L’obiettivo dichiarato è la lotta all’uso improprio dei permessi, ma l’effetto collaterale immediato è un aumento del carico burocratico per gli uffici amministrativi delle scuole, chiamati ad aggiornare moduli, software gestionali e sistemi di archiviazione.
Congedo straordinario e il rebus del Lavoro Agile
Viene confermato il congedo straordinario fino a 24 mesi per gravi motivi di salute. Al termine del periodo, la norma introduce un diritto di priorità al lavoro agile (smart working), purché compatibile con le mansioni.
Tuttavia, qui emerge il paradosso del comparto scuola: se per molti profili del personale ATA lo smart working è tecnicamente realizzabile, per i docenti la norma rimane un principio di difficile applicazione, data l’impossibilità di svolgere l’attività di insegnamento frontale da remoto al di fuori delle emergenze nazionali.
Un sistema più equo, ma più complesso
In sintesi, la riforma non taglia le tutele, ma le inserisce in un quadro di maggiore rigore. Se per docenti e ATA il risultato è un sistema di garanzie più strutturato (grazie anche alle nuove ore per le terapie), per le istituzioni scolastiche si prospetta una sfida organizzativa non indifferente: gestire una programmazione delle supplenze sempre più frammentata e una burocrazia interna che non ammette più errori formali.
